<sub id="1tbf7"></sub><sub id="1tbf7"></sub>

            <sub id="1tbf7"></sub><sub id="1tbf7"></sub>
            <address id="1tbf7"></address>

              <sub id="1tbf7"></sub>

                <address id="1tbf7"></address>
              1. 原創美文
              2. 經典文章
              3. 情感美文
              4. 傷感文章
              5. 散文
              6. 美文隨筆
              7. 感人文章
              8. 人生哲理
              9. 學生美文
              10. 民族文化
              11. 說說大全
              12. 網名大全
              13. 范文大全
              14. 當前位置: 佩佩美文網 > 經典文章 > 正文

                大別山片區_大別山片區扶貧開發的政策建議

                時間:2019-07-23 08:39:34來源:佩佩美文網 本文已影響 佩佩美文網手機站
                -->

                問題探討

                大別山片區扶貧開發的政策建議

                □安徽省六安市農村財政研究會課題組

                六安市位于安徽省西部,大別山北麓,是國家集中連片扶貧大別山片區的重要組成部分,國土面積1.8萬平方公里,轄壽縣、霍邱、金寨、霍山、舒城、金安、裕安和葉集改革發展試驗區,其中,金寨縣、霍邱縣、壽縣是大別山集中連片特困地區,舒城縣、裕安區是國家扶貧開發重點縣區,金安區是省扶貧開發重點區(縣)。近年來,六安市立足市情,全面落實各項扶貧措施,因地制宜,整合資源,綜合開發,探索出基本符合當地實際的做法和路子,為新時期扶貧開發工作積累了寶貴經驗。

                一、貧困情況

                六安市地域廣闊,地形地貌復雜多樣,境內南部為高寒山區、中部為江淮分水嶺丘崗地區、北部為沿淮平原地區。全市貧困狀況呈現以下兩個特點:一是貧困人口分布廣。全市各個鄉鎮村都有貧困戶、貧困人口,尤其以深山區、庫區、沿淮行蓄洪區、易澇易旱的江淮分水嶺地區最為集中。二是貧困人口比重大。2013年,六安市農村貧困人口97.36萬人、33.24萬戶,占安徽省貧困人口總數480萬人的20.28%,占全市總人口的13.6%。

                二、貧困原因

                一是因奉獻致貧。為了根治淮河水患,修建五大水庫,淹沒了

                38當代農村財經

                2014年第12期

                30萬畝良田,庫區移民30萬人。改革開放以來,作為合肥經濟圈優質飲用水源供給地,六安市擔負著向省城合肥、周邊淮南等城市居民提供生活用水的重任,為了保護青山綠水,很多地方無法開發,嚴重束縛了六安發展步伐,老區人民靠山不能吃山、靠水不能吃水,部分家庭徘徊在貧困邊緣。2013年底,庫區貧困人口約占全市貧困總人口30%以上。二是因病因殘致貧。“致富十年功,大病一日窮”。2013年,六安全市因重大疾病或殘疾導致的貧困人口為36.97萬人,占全市貧困人口的37.97%。目前,盡管六安市在新型農村合作醫療、扶貧救助等方面做了大量工作,但由于醫藥費用偏高、報銷比例偏低等因素影響,一旦家庭成員得了大病或者慢性病,極易返貧;如果家庭主要勞動力得了大病,不僅會背上沉重的醫療債務,還會因喪失勞動力而失去經濟來源,導致一夜返貧。三是因子女上學致貧。目前非義務教育階段,學費貴、雜費多是普遍現象,無論是優質高中還是所有大學,每年學費少則六七千,多則數萬元,加上生活費,供養子女上學是農村一項較大支出。加之農村人情往來費用,致使困難家庭不堪重負。四是因環境惡劣致貧。有部分群眾居住在高寒山區、庫區,遠離城鎮,交通閉塞,日常生活用品貴買,自己

                生產的農產品卻賤賣,加之資源開發受到限制,生產生活資料短缺,群眾生活比較困難。五是因災致貧。六安地形復雜,許多地方非澇即旱,加之農田水利基礎設施薄弱,抗災能力差,農民種地成本高、風險大,僅靠種地為生的農民,生活難以保障,一旦遭遇大的自然災害,即刻返貧。

                三、政策建議

                大別山區既是國家重點扶持的革命老區之一,也是中部地區崛起的最大增長點,落實大別山片區扶貧規劃,加快大別山發展步伐,實現與全國小康同步目標,需要從省乃至國家層面上,出臺政策,打造平臺,加大力度,有針對性地進行扶貧。

                (一)建立大別山旅游扶貧實驗區。國務院批準的《大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011—2020年)》指出,“按照區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展的基本思路,將大別山片區建設成為革命老區加快發展示范區、國家重要糧食和特色農產品生產加工基地、承接產業轉移重點區、紅色旅游勝地和文化休閑旅游目的地。”大別山地區橫跨鄂豫皖三省,綠色旅游資源獨特,周邊擁有華東最后一片原始森林天堂寨等5A級景區3個;紅色旅游資源豐富,劉鄧大軍曾在這里完成千里躍

                進,實施戰略進攻的壯舉;古色旅游資源厚重,秦、漢、楚、皋陶文化等底蘊深厚。充分發揮大別山紅綠古旅游資源優勢,大力發展旅游產業,是落實片區扶貧規劃,解決大別山片區整體脫貧的重要之策。2012年,全國人大常委會對口支援安徽六安“5+1”項目中的大別山旅游扶貧快速通道目前已基本開通,使大別山核心區基本連為一起。建議國家將大別山區域旅游發展規劃納入國家層面的總體發展規劃,設立大別山生態—紅色旅游實驗區,重點在規劃、項目、資金和道路等基礎設施建設方面給予政策傾斜,在統籌協調、整體推進方面給予指導和支持。

                (二)建立大別山優質水源保護區。大別山區是華中和長江三角洲地區的重要生態安全屏障,生態環境優美。僅六安大別山區,就蘊藏著豐富優質的水資源,地表水資源總量為99.9億立方米,滋潤著安徽乃至整個中部地區,其境內佛子嶺、梅山、白蓮崖等六大水庫的優質水資源總量達70.87億立方米,擔負著合肥市、淮南市等城市近500萬居民的生活飲用水重任。同時,六安是淮河和巢湖水系最重要水源涵養地和水資源調蓄池,對中下游兩岸的防洪、灌溉、城市供水、水質改善起著無可替代的作用。“淠史杭工程”和六大水庫占據了淮河流域現有大型水庫總庫容的三分之一多,灌區優質水源支撐了安徽省四分之一國內生產總值用水需求,因此在大別山地區建設水源保護區具有全局性和戰略性意義。建議從國家層面建立大別山優質水源保護區。首先,推動生態補償政策法規體系建設,總結推廣新

                安江流域水環境補償試點經驗做法,在進一步完善現有生態補償規定的同時,提請省級以上政府或人大制定綜合性法規或規范性文件,明確實施生態補償的基本原則、主要領域、補償辦法,確定相關利益主體間的權利義務和保障措施。其次,設立生態補償財政專項資金,保護好水源和自然生態。加大對大別山區的轉移支付力度,把生態保護績效作為中央、省轉移支付資金分配的重要指標,并對大別山六安片區予以重點傾斜。提高生態效益補償標準。參照浙江、江蘇等地做法,將安徽省生態公益林補償標準由每年每畝15元提高到每年每畝40~60元,切實保障綠色發展和生態保護并重。

                (三)建立大別山高素質勞動力轉移培訓中心。大別山片區湖北省黃岡市、孝感市,河南省信陽市和安徽省六安市都是傳統的農業地區,農業勞動力資源豐富。以六安市為例,總人口716.7萬人,勞動力資源總數480.8萬人,其中農村勞動力415.5萬人,初中以下243萬人,六安每年至少有160萬勞動力涌入北上廣及江浙一帶務工經商,主要從事城市建設、傳統加工制造業和現代服務業,為當地發展作出貢獻。農民要想脫貧致富,必須把大量農業富余勞動力轉移出去,大力提高勞動力素質,提升其實現非農就業能力。而六安市雖擁有1所綜合性本科院校和6所大中專職業技術學校,但是其教育培訓規模、專業設置、管理水平及就業導向遠遠不能適應六安本地發展需求和勞動力輸出需要。建議從國家層面建立大別山高素質勞動力轉移培訓

                問題探討

                中心,整合各類教育資源,統籌各類培訓經費,加大勞動力培訓專項資金投入和項目建設,重點扶持職業教育,加強培育當地產業發展需要的技術技能人才。加大“雨露計劃”實施力度,確保貧困家庭未繼續升學的初高中畢業生能接受適應就業需求的職業培訓。通過探索發放“培訓券”等方式,提高培訓效果,力爭每個有條件的貧困農戶掌握1至2項實用技術。

                (四)建立大別山革命老區物流集散中心。六安老區資源豐富,盛產糧、油、棉、茶、羽絨等110多種名特優稀農副產品和1400余種中藥材。境內已探明礦藏30多種,鐵、金、鉛、鋅等儲量甚豐。隨著老區開放度加深,一些農副產品需要運出,一些生活用品需要運進,物流吞吐量巨大。近年來,全市實現公路貨運量2.9億噸,年均增長率達45.5%,水路年貨運吞吐量400萬噸以上。正常年景六安市約有260萬噸商品糧需要對外流通,物流業市場前景廣闊。六安是國家級陸路交通樞紐城市,擁有312、206、105三條國道,合九、寧西、合武、阜六四條鐵路,已建和在建的滬陜、滬蓉、濟廣、合淮阜、合界和濟祁6條高速縱橫全境,位于合肥半小時經濟圈、武漢和南京一個半小時經濟圈;境內新橋國際機場距中心城區不到1小時車程。六安發展物流業有基礎、有潛力。目前在六安城區注冊登記的運輸型物流公司有254家,倉儲型物流公司3家,物流業發展空間很大。為此,建議國家在六安市建立大別山革命老區物流集散中心,在資金、項目、土地、信息等方面

                當代農村財經2014年第12期

                39

                問題探討

                從“空心村”現象透視新農村建設

                □朱斌文李凡王傳斌

                近年來,伴隨著工業化和城鎮化的快速推進,農村人口在地域空間上不斷向城鎮轉移,在就業行業上不斷向第二、第三產業轉移。這種轉移使得農村青壯年勞力大量減少,農村宅基地和承包土地大量閑置,“空心村”由此成為廣大農村的一種普遍現象。為了摸清“空心村”的現狀,分析其對新農村建設的影響,筆者在湖北省安陸市抽樣選取3個鄉鎮6個村進行了調研。

                一、當前農村空心化已相當明顯本次調研,選取了具有代表性的棠棣、陳店和辛榨三個鄉鎮,每個鄉鎮又選取了兩個樣本村。為掌握真實情況,筆者從居民用電情況、農村宅基地使用情況、子女在本地就學情況等三個方面予以求證。

                (一)從居民用電看農村空心化。電是現代農村生產生活中不可或缺的一種能源,一戶家庭在一些特定時間段的用電量,能夠真實地反映出村民在家居住的情況。因此,筆者分別采集了6個村2013年春節期間(2月)、夏季農忙期間(5月)和秋收期間(9月)用電情況。給予政策支持和傾斜。建設公共

                抽樣調查6個村共有用電住戶1585戶,春節期間,用電數為0的有407戶,占總數的25.68%;夏季農忙時用電數為0的有455戶,占總數的28.71;秋收時間用電數為0的共有781戶,占總數的33.27%。由此可以得出一個結論:約30%的農戶幾乎從來沒有用電記錄,住房常年無人居住,處于“有房無人”的狀態。

                (二)從宅基地閑置看農村空心化。農村宅基地閑置是農村空心化最直接的體現。因此,筆者對6個樣本村的宅基地閑置情況做了詳細的調查(見表一)。

                從統計數據情況來看,抽樣調查的6個行政村,2014年共有宅基地1791處,目前閑置309處,占總數的17.25%,其中方蘆村的宅基地閑置率最高,達45.95%。由此可知,農村表一

                鄉鎮名稱棠棣鎮陳店鄉辛榨鄉合

                宅基地閑置在一定程度上普遍存在。

                (三)從子女就學看農村空心化。由于教育資源分布不均衡,優質資源集中在城區,農村父母往往寧愿花費大量心血,也要把子女送到城區就讀,進一步加劇了農村的空心化程度(見表二)。

                從抽樣調查的情況看,棠棣鎮、陳店鄉、辛榨鄉3個鄉鎮6個村,共有中小學生624名,選擇在當地就學的人數為324名,占總人數的51.92%,也就是說,有接近一半的學生已經選擇到鄉鎮以外的地方就學(詳見表二)。從具體情況來看,選擇在本鄉鎮就讀小學的,棠棣鎮方蘆村、蔣梅村,陳店鄉伍店村、陳謝村,辛榨鄉菱湖村、新渠村分別為73.08%、74.07%、48.51%、31.03%、36.54%、60.38%;而選擇

                (2014年6月)

                宅基地閑置率

                45.95%13.21%10.43%22.85%15.79%13.58%17.25%

                樣本村宅基地閑置情況統計表

                村莊名稱方蘆村蔣梅村伍店村陳謝村菱湖村新渠村

                宅基地數量[***********]1791

                閑置宅基地數量[**************]

                • 大別山片區_大別山片區扶貧開發的政策建議 相關文章:
                易购彩票 20188z.com | 1479p.com | 8159d.cc | www.330099l.com | www.68203dd.com | 8159xxx.cc | 44rr8331.com | www.pj88f.com | www.7782t.com | 61652u.com | www.glc33.com | www.835991.com | www.548611.com | hwcp22.com | www.cao880.com | www.11025.cc | 9607.com | www.3339193.com | www.41518m.com | 4880g.com | www.vns8n8.com | www.55238g.com | 1705c.com | www.ca1066.com | www.ribo12.cc | 928012.com | www.75367.com | www.2632c.com | 3807c.com | www.c7.cc | www.377501.com | 53262pp.com | www.hg8357.com | www.91233q.com | 89777v.com | www.9374b.com | www.707772.com | tz22555.com | www.m1862.com | www.17jsc.com | 皇冠娱乐场.com | www.1596e.com | www.76520m.com | 0729y.com | www.boh.cc | www.638477.com | 4167.com | www.pj928.com | www.987426.com | 2685.com | www.28000k.com | www.494969.com | x33g.vip | www.7415c.com | 2934u.com | www.7hg88.com | www.amjs449.com | 8538j.com | www.954555.com | www.6364e.com | 455yh.com | www.50999u.com | 8988f.com | www.db2233.com | www.09738.com | 0805c.com | www.64566j.com | www.901833.com | feicai0594.com |